QS認證

qs?

根據國家質量監督檢驗檢疫總局《關于使用企業食品生產許可證標志有關事項的公告》（總局2010年第34號公告），企業食品生產許可證標志以“企業食品生產許可”的拼音“Qiyeshipin?Shengchanxuke”的縮寫“QS”表示，并標注“生產許可”中文字樣。與原有的英文縮寫QS（quality?safety?質量安全），表達意思有所不同。

QS認證分兩大類，包括食品生產許可和工業生產許可。根據國家工業產品生產許可證管理條例實施辦法（2005年9月15日國家質量監督檢驗檢疫總局令第80號公布，根據2010年4月21日《國家質量監督檢驗檢疫總局關于修改<；中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法>；的決定》修訂）對QS的定義：QS企業產品生產許可，即工業產品生產許可，國家為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展，制定了《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》，納入《國家實行生產許可證制度的工業產品目錄》的產品生產企業必須依照規定程序取得《工業產品生產許可證》方可從事產品生產，任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。而其中第八十六條更是明確規定“工業產品生產許可證標志由“企業產品生產許可”拼音Qiyechanpin?Shengchanxuke的縮寫“QS”和“生產許可”中文字樣組成。標志主色調為藍色，字母“Q”與“生產許可”四個中文字樣為藍色，字母“S”為白色。QS標志由企業自行?。ㄙN）?？梢园凑找幎ǚ糯蠡蛘呖s小?！?a name="undefined">

從2010年6月1日起，新獲得食品生產許可的企業應使用企業食品生產許可證標志。之前取得食品生產許可的企業在2010年6月1日起18個月內可以繼續使用原已印制的帶有舊版生產許可證標志包裝物。

2005年9月1日中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局令(第79號)頒布《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》。原國家質檢總局2003年7月18日頒布的《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》同時廢止。

《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》第五章第四十七條“實施食品質量安全市場準入制度的食品，出廠前必須在其包裝或者標識上加?。ㄙN）QS標志。沒有QS標志的，不得出廠銷售?！?

根據《實行生產許可證制度管理的產品目錄》，包括食品在內，共有66種工業產品在經營銷售時需要印貼QS標志：

1?；人造板　　2?；鋼筋混凝土用變形鋼筋　　3?；預應力混凝土用鋼絲鋼絞線　　4?冶煉用耐火材料　　5?；圓股鋼絲繩　　6?；軸承鋼材　　7?；泵　　8?；空氣壓縮機　　9?；蓄電池　　10?；機動脫粒機　　11?；防爆電氣　　12?；砂輪　　13?；內燃機　　14?；電線電纜　　15?；電焊條　　16?；電力整流器　　17?；輕小型起重運輸設備　　18?；衛星電視廣播地面接收設備　　19?；集成電路(IC)卡及讀寫機　　20?；化肥　　21?；農藥　　22?；橡膠制品　　23?；液壓防噴器　　24?；鉆井懸吊工具　　25?；電熱毯　　26?；助力車　　27?；香精香料　　28?；眼鏡　　29?；預應力混凝土軌枕　　30?；鐵路橋預應力混凝土簡支梁　　31?；港口裝卸機械　　32?；公路橋梁支座　　33?；汽車制動液　　34?；特種勞動防護產品　　35?；建筑鋼管腳手架扣件　　36?建筑外窗　　37?；建筑卷揚機　　38?；摩托車頭盔　　39?；水泥　　40?；混凝土輸水管　　41?；摩擦材料及密封制品　　42?；建筑防水卷材　　43?；銅管材　　44?；鋁、鈦合金加工產品　　45?；廣播鐵塔　　46?；電力線路金具　　47?；輸電線路鐵塔　　48?；電力調度通訊設備　　49?；水工金屬結構　　50?；水文儀器　　51?；巖土工程儀器　　52?；制冷設備　　53?；救生設備　　54?；抽油設備　　55?；燃氣器具　　56?；飼料粉碎機　　57?；人民幣偽鈔鑒別儀　　58?；危險化學品　　59?；危險化學品包裝物、容器　　60?；棉花加工機械　　61?；防偽技術產品　　62?；無線廣播電視發射設備　　63?；稅控收款機　　64?；加工食品　　65?；直接接觸食品的材料等食品相關產品　　66?；化妝品

食品分類

以下是納入國家食品質量安全市場準入制度的食品28大類：

糧食加工品：小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品(谷物加工品(分裝)、谷物碾磨加工品(分裝)、谷物粉類制成品)

食用油、油脂及其制品：食用植物油、食用油脂制品[食用氫化油、人造奶油(人造黃油)、起酥油、代可可脂]、食用動物油脂(豬油、牛油、羊油)

調味品：醬油、食醋、味精、雞精調味料、醬類、調味料產品

肉制品：肉制品(腌臘肉制品、醬鹵肉制品、熏燒烤肉制品、熏煮香腸火腿制品、發酵肉制品)

乳制品：乳制品[液體乳(巴氏殺菌乳、高溫殺菌乳、滅菌乳、酸乳)、乳粉(全脂乳粉、脫脂乳粉、全脂加糖乳粉、調味乳粉、特殊配方乳粉、牛初乳粉)、其他乳制品(煉乳、奶油、干酪、固態成型產品)]、嬰幼兒配方乳粉(濕法工藝、干法工藝)

飲料：飲料[瓶(桶)裝飲用水類(飲用天然礦泉水、飲用純凈水、其他飲用水)、碳酸飲料(汽水)類、茶飲料類、果汁及蔬菜汁類、蛋白飲料類、固體飲料類、其他飲料類]

方便食品：方便食品(方便面、其他方便食品)

餅干：餅干

罐頭：罐頭(畜禽水產罐頭、果蔬罐頭、其他罐頭)

冷凍飲品：冷凍飲品（冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍、食用冰、甜味冰）

速凍食品：速凍食品[速凍面米食品(生制品、熟制品)、速凍其他食品(速凍肉制品、速凍果蔬制品、速凍其他類制品)]

薯類和膨化食品：膨化食品、薯類食品

糖果制品(含巧克力及制品)：糖果制品（糖果、巧克力及巧克力制品）、果凍

茶葉及相關制品?；：茶葉(茶葉、邊銷茶)、含茶制品和代用茶

酒類：白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、其他酒

蔬菜制品：醬腌菜、蔬菜干制品(自然干制蔬菜、熱風干燥蔬菜、冷凍干燥蔬菜、蔬菜脆片、蔬菜粉及制品)、食用菌制品(干制食用菌、腌漬食用菌)、其他蔬菜制品

水果制品：蜜餞、水果制品(水果干制品、果醬)

炒貨食品及堅果制品：炒貨食品及堅果制品(烘炒類、油炸類、其他類)

蛋制品：蛋制品(再制蛋類、干蛋類、冰蛋類、其他類)

可可及焙烤咖啡產品：可可制品、焙炒咖啡

食糖：糖(白砂糖、綿白糖、赤砂糖、冰糖、方糖、冰片糖等)

水產制品：水產加工品[干制水產品、鹽漬水產品、魚糜制品(即食類、非即食類)]、其他水產加工品(水產調味品、水生動物油脂及制品、風味魚制品、生食水產品、水產深加工品)

淀粉及淀粉制品：淀粉及淀粉制品、淀粉糖(葡萄糖、飴糖、麥芽糖、異構化糖等)

糕點：糕點(烘烤類糕點、油炸類糕點、蒸煮類糕點、熟粉類糕點、月餅)

豆制品：豆制品（發酵性豆制品、非發酵性豆制品）、其他豆制品

蜂產品：蜂產品[蜂蜜、蜂王漿(含蜂王漿凍干品)、蜂花粉、蜂產品制品]

特殊膳食食品：嬰幼兒及其他配方谷粉(嬰幼兒配方谷粉、其他配方谷粉)

其他食品

市場準入

食品質量安全市場準入制度，自2004年開始，首先在米、面、油、醬油、醋五類食品中推行。2004年1月1日起，五類食品中凡未取得《食品生產許可證》、并且未加?。ㄙN）QS標志的，不得出廠銷售。2005年下半年，又擴大到肉制品、乳制品、飲料、調味品（糖、味精）、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍米面食品、膨化食品等10類食品。近期，將對包括余下13類食品在內的所有食品實行食品質量安全市場準入制度。

消費者在選購已經實施食品質量安全市場準入制度的食品時，應當選購已經加?。ㄙN）QS標志的食品。

對于產品的市場準入，一般的理解是，允許市場的主體(產品的生產者與銷售者)和客體(產品)進入市場的程度。食品市場準入制度也稱食品質量安全市場準入制度，是指為保證食品的質量安全，具備規定條件的生產者才允許進行生產經營活動，具備規定條件的食品才允許生產銷售的監管制度。因此，實行食品質量安全市場準入制度是一種政府行為，是一項行政許可制度。

準入制度簡單說就是：國家質檢總局根據食品質量達到安全標準所必須滿足的基本要求，從原材料、生產設備、工藝流程、檢驗設備與能力等10個方面制定了嚴格具體的要求，只有同時通過這“十關”審核的企業才允許生產食品，檢驗合格后才能加貼QS標志進入市場。從源頭上提高了生產企業進入食品行業的準入門檻，一大批無法滿足準入要求的小型企業和小作坊只有選擇關門或者轉產。

對已經獲得生產資格的食品企業，準入制度還明確制定了巡查、年審、強制檢驗、監督抽查、回訪等后續監管措施具體措施，確保獲證食品合格率和放心度，一旦發現質量問題，企業只有一次機會整改，再次發現就會面臨“死刑”。

符合質量安全市場準入條件的食品將標有QS標志，QS是質量安全英文quality?safety的縮寫。食品質量安全市場準入制度包括3項具體的制度。

一是對食品生產企業實施生產許可證制度，具備生產條件能夠生產保證食品質量安全的企業?；《食品生產許可證》，準予生產，否則將不準生產食品。這從生產條件上保證了企業?；能生產出符合質量安全的食品。

二是對企業?；生產的食品實施強制檢驗制度，未經檢驗或檢驗不合格的食品不準出廠銷售，對于不具備自檢條件的生產企業強令實行委托檢驗。這有利于把住產品出廠質量關和保護消費者合法權益。

三是對實施生產許可證制度的產品實行市場準入標志制度，對檢驗合格的食品要加貼或加印QS標志，沒有這個標志的食品不準進入市場銷售。這樣有利于群眾和執法部門識別和監督。

細則解讀

2005年9月1日起施行的《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》（以下簡稱《細則》），是國家質檢總局貫徹落實國務院關于實施食品藥品放心工程的具體舉措?！都殑t》國家實行食品質量安全市場準入制度。從事食品生產加工的企業，必須具備保證食品質量安全必備的生產條件（以下簡稱“必備條件”），按規定程序獲取工業產品生產許可證（以下簡稱食品生產許可證），所生產加工的食品必須經檢驗合格并加?。ㄙN）食品質量安全市場準入標志后，方可出廠銷售。國家已實行生產許可證管理的食品，企業未取得食品生產許可證的，不得生產。未經檢驗合格、未加?。ㄙN）食品質量安全市場準入標志的食品，不得出廠銷售。除法律、行政法規規定的限制條件外，任何單位不得另行附加條件，限制企業申請食品生產許可證。

《細則》規定，經必備條件審查和發證檢驗合格而符合發證條件的企業，按規定程序向當地省級質量技監部門領取食品生產許可證。經必備條件審查或者發證檢驗不合格而不符合發證條件的，質量技術監督部門應當向企業發出《食品生產許可證審查不合格通知書》并說明理由。自《食品生產許可證審查不合格通知書》發出之日起，企業原《食品生產許可證受理通知書》自行作廢。企業自接到《食品生產許可證審查不合格通知書》之日起，應當立即整改，兩個月后方可再次提出取證申請。

出口食品生產加工企業生產的食品在中華人民共和國境內銷售的，應當按照《細則》的規定，申請辦理食品生產許可證。已獲得出入境檢驗檢疫機構頒發的出口食品衛生注冊證、登記證的企業，或者已經通過HACCP體系認證、驗證的企業，在申請食品生產許可證時，免于企業必備條件審查。獲得國家質檢總局認定的食品認證企業，在申請食品生產許可證時，按照不重復的原則，簡化或者免予企業必備條件審查。

應注意的是，企業應當妥善保管食品生產許可證證書，因毀壞或者不可抗力等原因造成生產許可證證書遺失或者無法辨認的，應當及時在省級以上報紙上刊登聲明，同時報省級質量技術監督部門。省級質量技術監督部門應當及時受理企業補領食品生產許可證申請，按規定辦理補領證書手續，并報國家質檢總局備案。

對于食品安全法里未予規定的QS（質量安全）制度，即使企業將食品安全的第一責任轉嫁于政府，又增加了企業負擔。全國人大常委會委員任茂東在審議食品安全法執法檢查報告時表示，法律未規定QS制度，建議國務院取消該制度。

建議取消食品QS標識

任茂東認為，政府部門給食品帶著QS標識，向公眾承諾該食品是安全的，“一旦發生食品安全問題，本來是公民向企業討公道，變成了向政府討說法?！彼匀鼓谭凼录槔?，“本來三鹿奶粉倒閉后，受害人已經沒有辦法找人了，現在找政府，有兩條：一個是當時的免檢；一個是QS標識?！?

任茂東經過查詢，發現目前世界上196個國家和地區，只有中國實行了QS制度?！捌髽I的牌子就是向消費者承諾，跟政府沒有關系?！?

QS也增加了企業的成本。他算賬，如一個生產罐頭的小作坊，需要申辦多個QS證書，“申請一個QS證書400元，審查費用是2000元，這是明文規定的，還有灰色的費用，質檢部門同樣拿審查費，加起來至少2萬元。5至6個證書，12萬元。一個小企業一年才掙多少錢？”

編號規則

第一則

《食品生產許可證》編號由英文字母QS加12位阿拉伯數字組成。QS為英文"Quality?safety"(質量安全)的縮寫，編號前4位為受理機關編號，中間4位為產品類別編號，后4位為獲證企業序號。

第二則

受理機關編號。參照GB/T?2260-2007《中華人民共和國行政區劃代碼》的有關部門規定，受理機關編號由阿拉伯數字組成，前2位代表省、自治區、直轄市，由國家質檢總局統一確定；后2位代表各市（地）由省級質量技術監督部門確定，并上報國家質檢總局產品質量監督司備案。

前2位編號規定：

北京11天津12?；河北13山西14

內蒙古15?；遼寧21吉林22?；黑龍江23

上海31江蘇32?；浙江33安徽34

福建35江西36?；山東37河南41

湖北42?；湖南43廣東44?；廣西45

海南46?；重慶50四川51?；貴州52

云南53西藏54?；陜西61甘肅62

青海63?；寧夏64?；新疆65

第三則

產品類別編號：產品類別編號由阿拉伯數字組成，位于QS代碼第5位至第8位，編號由國家質檢總局統一確定。

具體類別編號規定：

糧食加工品：小麥粉0101?；大米0102?；掛面0103?；其他糧食加工品0104

食用油、油脂及其制品：食用植物油0201?；食用油脂制品0202?；食用動物油脂0203

調味品：醬油0301?；食醋0302?；味精0304?；雞精調味料0305?；醬類0306?；其他調味品0307

肉制品：肉制品0401

乳制品：乳制品0501?；嬰幼兒配方乳粉0502

飲料：飲料0601

方便食品：方便面0701

餅干：餅干0801

罐頭：罐頭0901

冷凍飲品：冷凍飲品1001

速凍食品：速凍面米食品1101

薯類和膨化食品：膨化食品1201?；薯類食品1202

糖果制品(含巧克力及制品)：糖果、巧克力及巧克力制品1301?；果凍1302

茶葉及相關制品：茶葉1401?；含茶制品和代用茶1402

酒類：白酒1501?；葡萄酒及果酒1502?；啤酒1503?；黃酒1504?；其他酒1505

蔬菜制品：醬腌菜1601

水果制品：蜜餞1701?；水果制品1702

炒貨食品及堅果制品：炒貨食品1801

蛋制品：蛋制品1901

可可及焙烤咖啡產品：可可制品2001?；焙炒咖啡2101

食糖：糖0303?；淀粉糖2302

水產制品：水產加工品2201?；其他水產加工品2202

淀粉及淀粉制品：淀粉及淀粉制品2301

糕點：糕點食品2401

豆制品：豆制品2501

蜂產品：蜂產品2601

特殊膳食食品：嬰幼兒及其他配方谷粉產品2701

其他食品

認證新規

由于連續發生食品問題，國家對QS的認證工作進行了加強。

除了對認證機構和監督管理進行了詳細的規定和追究制度，特別是對企業要求進一步提高。

委托檢驗淘汰，要求企業必須具備出廠檢驗能力，原已拿證的企業，屬于委托檢驗的必須在年底前建立自己的實驗室，否則將取消其QS證。

QS企業每年都將接受嚴格的證后監督檢查，對其申證條件進行審核。若發現有嚴重不合格項就將吊銷其QS證。該項工作將由省級質量技術監督部門統籌進行。

認證程序

? ? ?申請階段

15個工作日

從事食品生產加工的企業（含個體經營者），應按規定程序獲取生產許可證。新建和新轉產的食品企業，應當及時向質量技術監督部門申請食品生產許可證。省級、市（地）級質量技監部門在接到企業申請材料后，在15個工作日內組成審查組，完成對申請書和資料等文件的審查。企業材料符合要求后，發給《食品生產許可證受理通知書》。

20個工作日

企業申報材料不符合要求的，企業從接到質量技術監督部門的通知起，在20個工作日內補正，逾期未補正的，視為撤回申請。

? ??審查階段

40個工作日

企業的書面材料合格后，按照食品生產許可證審查規則，在40個工作日內，企業要接受審查組對企業必備條件和出廠檢驗能力的現場審查?，F場審查合格的企業，由審查組現場抽封樣品。

審查依據及內容?；以國家質檢總局發布的食品生產許可審查細則為依據，對生產場所環境，工藝流程，設備布局，設備狀態，倉儲場所條件以及管理規程，人員配置等。

10個工作日⑴

審查組或申請取證企業應當在10個工作日內（有特殊規定的除外），將樣品送達指定的檢驗機構進行檢驗。發證檢驗?；并按照具體的產品類別進行相應的項目檢驗，一般檢驗項目根據產品類別不同類別項目多少和檢驗費用均有不同。發證檢驗會側重食品的安全性指標，對各種添加劑尤其是影響食品安全的各種常見的非食品添加物均會檢驗。

10個工作日⑵

經必備條件審查和發證檢驗合格而符合發證條件的，地方質量技監部門在10個工作日內對審查報告進行審核，確認無誤后，將統一匯總材料在規定時間內報送國家質檢總局。

10個工作日⑶

省級質量技監部門在送出匯總材料后，保證國家質檢總局在10個工作日內能夠收到該材料。

10個工作日⑷

國家質檢總局收到省級質量技監部門上報的符合發證條件的企業材料的，在10個工作日內審核批準。

? ? ?發證階段

15個工作日

經國家質檢總局審核批準后，省級質量技監部門在15個工作日內，向符合發證條件的生產企業發放食品生產許可證及其副本。

許可證相關時間

證書

食品生產許可證的有效期為3年。不同食品其生產許可證的有效期限在相應的規范文件中規定。

換證

在食品生產許可證有效期滿前6個月內，企業應向原受理食品生產許可證申請的質量技術監督部門提出換證申請。質量技術監督部門應當按規定的申請程序進行審查換證。

年審

對食品生產許可證實行年審制度。取得食品生產許可證的企業，應當在證書有效期內，每滿1年前的1個月內向所在地的市（地）級以上質量技術監督部門提出年審申請。年審工作由受理年審申請的質量技術監督部門組織實施。年審合格的，質量技術監督部門應在企業生產許可證的副本上簽署年審意見。

變更

食品生產加工企業在食品原材料、生產工藝、生產設備等生產條件發生重大變化，或者開發生產新種類食品的，應當在變化發生后的3個月內，向原受理食品生產許可證申請的質量技術監督部門提出食品生產許可證變更申請。受理變更申請時，質量技術監督部門應當審查企業是否仍然符合食品生產企業必備條件的要求。

企業名稱發生變化時，應當在變更名稱后3個月內向原受理食品生產許可證申請的質量技術監督部門提出食品生產許可證更名申請。